“小基金”里的“大民生”
——贵州惠水县明田探索建立项目分红基金池助推乡村振兴
年初以来,惠水县明田街道聚焦国发〔2022〕2号文件精神,大胆探索、先行先试,创新建立乡村振兴项目分红基金池,深入拓展“建、管、用”三个环节,扎实推动“小基金”惠及搬迁群众“大民生”。2021年以来,街道累计收到财政项目资金1277万元,累计实现增收、注入分红基金池65万元,受益搬迁群众3118户12760人。
建基金,引入社会资本实现“开源节流”。建立乡村振兴项目分红基金池。目前明田街道基金池总规模达1277万元,2021年安排资金65万元,以后年度将持续扩大规模。引导金融资金和社会资本投入。街道按照政府引导、市场运作、科学决策、严格管理的原则,综合运用财政风险补偿、财政贴息、以奖代补、政府与社会资本合作等方式,撬动金融资金和吸纳社会资本投入农业农村。鼓励企业、社会组织、个人通过捐资捐物、结对帮扶、包村包项目等形式,深度发挥了基金的杠杆作用和引导作用,截至目前,街道共吸纳社会资金20余万元。深化专项资金整合力度。通过发挥财政资金集聚作用,在涉农资金预算编制环节进行源头整合,以财政资金统筹为主体,带动金融资金和社会资金统筹,把“零钱”变为“整钱”,集中财力支持巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴,做大乡村振兴基金基数,更好地服务全街道乡村振兴发展,目前街道共谋划乡村振兴项目10个,争取资金3831万元。
管基金,用好监督利器避免“人财两失”。明确监管职责。街道项目办负责对辖区内各村(社区)产业项目利益联结机制的执行和收益分配进行监管,指导各村利益联结工作,确保实施产业项目的市场经营主体合规合法执行利益联结机制。各村(社区)党支部书记主动参与项目建设、管理经营、财务监督等全过程,制定了村(社区)的产业项目收益资金使用方案,充分接受群众和社会监督。规范分配程序。相关项目收益分配由村(社区)按“一评议一公开一公告”(村民大会或村民代表大会评议、村内公开评议结果、村内公告评议结果)民主程序决定收益资金使用方案,实行差异化分配,规范了资金分配的程序,得到了群众的广泛认可。加大监督力度。街道纪工委、审计、财政分局等部门通过完善相关制度,对分红基金进行常态化监督,督促相关责任主体,根据合同约定的相关内容,按时足额兑现分红资金、利息和租金。
用基金,巩固脱贫成效激活“一汪春水”。规范基金精准使用。街道紧扣“五大振兴”,把好衔接推进乡村振兴资金的使用方向。根据巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的需要,优化支出结构,调整支持重点,提高主要用于产业发展的比例,进一步夯实了产业发展基础,为困难群众开辟了增收渠道。提高基金使用效率。街道鼓励就业和创业扶持取得收益,对经确定享受收益分配的对象,通过安排在村(社区)内保洁绿化、公共设施维护、护林员、值勤值班、村庄道路管护等公益性岗位鼓励参加劳动取得收益,极大改善了搬迁群众的生活条件。构建奖励激励机制。街道结合实际设置了卫生评价奖励资金、脱贫巩固示范奖励资金、人才振兴奖励资金等,对卫生评比好、带动群众巩固脱贫成效明显、积极参与村级事业发展以及新录取大学生的建档立卡脱贫户、边缘易致贫户、突发严重困难户的大学生,给予1000元至3000元的奖励资金。(吴发富)
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